|
نوشته شده توسط اميد محمدي
|
|
پنجشنبه ۱۶ اسفند ۱۳۸۶ ساعت ۱۲:۳۲ |
مقدمه
از ابتدای پيروزی انقلاب اسلامی، ايجاد تحول در نظام اداری کشور و نيل به نظام مطلوب، صحيح و کارآمد در جهت تسريع در حل و فصل امور، تسهيل در اجرای برنامه های توسعه و ارائه خدمات موردنياز به مردم با کيفيت مطلوب، همواره مورد تاکيد مقامات و مسئولين کشور بوده است. در سالهای اخير کوشش های مختلفی در جهت تحول در نظام اداری در دستگاههای دولتی گام های مثبتی در اين جهت برداشته شده است. در اين ارتباط بمنظور ايجاد تحرک و پويايی لازم در نظام اداری کشور و انسجام بخشيدن به اقداماتی که با هدف کارآمد نمودن نظام اداری انجام می پذيرد و بر اساس بررسی و تحليل گذشته و ترسيم وضعيت آينده اين نظام، برنامه تحول در نظام اداری تنظيم و در جلسه مورخ ۱۸/۱/۱۳۸۱ هيئت محترم وزيران مورد تصويب قرار گرفت. از آنجا که يکی از مقوله های سنجش کارآمدی نظام اداری، ميزان رضايت مندی مردم از خدمات ارائه شده توسط دستگاههای دولتی می باشد، بمنظور ايجاد ساز و کارهای لازم در ارائه خدمات مطلوب و موثر به مردم و برخورد مناسب کارکنان با مراجعين و نهادينه شدن موضوع رضايتمندی ارباب رجوع در دستگاههای دولتی برنامه (( ارتقائ و حفظ کرامت مردم در نظام اداری )) به عنوان يکی از برنامه های هفتگانه تحول اداری منظور گرديد و جزئيات آن در جلسه مورخ ۲۵/۱/۱۳۸۱ شورای اداری کشور مورد تصويب قرار گرفت و مصوبه مربوط تحت عنوان طرح به دستگاههای دولتی ابلاغ شد اهم اهداف اين طرح بشرح ذيل قابل ذکر می باشد:
محدوده گردشگرى ارسباران
منطقه ارسباران در شمال غربى آذربايجانشرقى مشتمل بر چهار شهرستان اهر، کليبر، ورزقان و جلفا، يکى از سحرانگيزترين مناطق کشور و جلوهگاه شکوه طبيعت در سرزمين اسلامى ايران است. کوههاى صعبالعبور و سر به آسمان کشيده ارسباران موجب شده است که اين منطقه، سالهاى متمادى بافت طبيعى خود را حفظ کرده و چهره استوارش از گزند حوادث روزگار مصون بماند.
ارسباران به خاطر وجود کوههاى سرسبز، جنگلهاى زيبا، مراتع غنى و رودهاى پرآب، از زيبايى دلانگيزى برخوردار است و مىتوان گفت کانون تجمع زيبايى، شکوه و عظمت طبيعت، قدمت تاريخى، تنوع گونههاى گياهى و جانورى است. جنگلهاى ارسباران با ۱۳۰ هزار هکتار وسعت که از شهرت جهانى برخوردار است در مناطق کليبر، ميشهپاره، منجوان شرقى و غربى، ديزمار شرقى و کيوان گسترده شده و داراى بيش از ۱۸۰ گونه درختى و درختچهاى است. بخشى از جنگلهاى اين منطقه با وسعت ۷۸ هزار و ۵۶۰ هکتار در محدوده شهرستان کليبر قرار دارد و در سال ۱۹۷۶ در شمار اندوختگاههاى زيست کره برنامه انسان و کره مسکون (MAB) قرار گرفته، محل انحصارى رويش گونههاى نادرى از گياهان و يگانه زيستگاه يکى از نادرترين پرندگان به نام سياه خروس است.
همچنين پناهگاه و جنگل معروف آنزا در شهرستان کليبر با گونههاى مختلف حيات وحش نيز از سوى اين برنامه وابسته به سازمان ملل، به عنوان يکى از مناطق جنگلى ارزشمند جهان معرفى شده است. مراتع ارسباران با ۶۷۴۰۰ هکتار وسعت علاوه بر اينکه رويشگاه گونههاى متنوع گياهى است مهمترين منبع تغذيه دام عشاير منطقه محسوب مىشود. پوشش گياهى مراتع ارسباران بسيار متنوع است به طورى که بيش از ۷۵۵ گونه آن فقط در منطقه حفاظت شده شناسايى شده است.
به استناد آثارى که اخيرا در مناطق سونگون و ليقان کشف شده ارسباران مهد تمدن انسانها در دوران پيش از تاريخ بوده و به گواهى آثار بسيارى که از دورههاى مختلف تاريخى از انسانهاى اوليه و همچنين سنگ نوشتهها در اين سرزمين به يادگار مانده، منطقهاى است که ريشه در اعماق تاريخ دارد و در زمانهاى دور شاهد جريان زندگى و تحولات تاريخى بوده است.
برخى از بناها و آثار به يادگار مانده از دورانهاى پيش در منطقه ارسباران عبارتند از: مجموعه تاريخى ـ فرهنگى آرامگاه شيخ شهابالدين اهرى، بازار اهر، مسجد جامع اهر يادگار دوره سلجوقيان و اتابکان آذربايجان، قلعه کلهر، قلعه چوشون، قلعه بابک و دهها اثر تاريخى ـ فرهنگى ديگر که داراى ارزشهاى فرهنگى و تاريخى در سطح جهانى هستند.
اقدامات اجرائى مشخص
توانمنديهاى طبيعى و تاريخى منطقه ارسباران ضرورت توجه يکپارچه و سيستماتيک به اين منطقه را طلب مىنمايد. در وضعيت کنونى عدم وجود يک سيستم منظم در مديريت گردشگر که بتواند براساس يک فرايند، گردشگر را از نقطه ورود به منطقه تا نقطه خروج از منطقه به بهترين شيوه و با حداکثر بازديد از مکانهاى تاريخى و طبيعى در حداقل زمان هدايت کند کاملاً محسوس است. غير قابل دسترسى بودن برخى جاذبههاى طبيعى و تاريخى، عدم وجود امکانات رفاهى مناسب در سازمان فضايى منطقه ارسباران قابل مشاهده است.
الف ـ پروژههاى تکميل و احداث راههاى گردشگرى منطقه ارسباران
براى ايجاد هماهنگى و ساماندهى مناسب در منطقه در مرحله اول طراحى يک شبکه منظم ارتباطى با ويژگيهاى زير ضرورى است.
اولاً: شبکه طراحىشده بايد با محيط تجانس کامل داشته و باعث تخريب محيط زيست نشود.
ثانياً: اين شبکه بايد قابليت ارائه خدمات بعنوان يک راه جنگلى را داشته باشد.
ثالثاً: اين شبکه بايد بتواند سرويس دهنده خانوادههاى ساکن در جنگل باشد.
و در نهايت اينکه اين شبکه بايد به نحوى طراحى شود که به بهترين وجه ممکن نقاط توريستى را به همديگر
متصل نمايد.
در چارچوب ديدگاههاى فوق پروژههاى پيشنهادى بشرح زير ارائه مىگردد:
۱ـ محور ورزقان ـ خاروانا ـ سيه رود:
طول اين مسير ۹۰ کيلومتر بوده که در حال حاضر بدليل کوهستانى بودن مسير و وجود شيبهاى تند و طولانى و پيچهاى تند همه ساله شاهد تصادفات ناگوار مىباشيم. با توجه به تبديل بخش ورزقان به شهرستان ورزقان و استعداد اين شهرستان در زمينه گردشگرى و توريستى تردد وسايط نقليه در محور ياد شده به ميزان قابل توجهى افزايش يافته است. احداث اين راه علاوه بر اتصال شهرستانهاى ورزقان و جلفا از کوتاهترين مسير، از نظر استفاده گردشگران براى بازديد مناظر طبيعى و حيات وحش منطقه حائز اهميت مىباشد. اعتبار موردنياز اين طرح حدود ۷۲ ميليارد ريال برآورد شده است.
۲ـ مسير سونگون ـ کلاله:
طول تقريبى اين راه که مرکز شهرستان ورزقان را از طريق جنگلهاى طبيعى ارسباران به نوار مرزى و رودخانه ارس متصل مى نمايد حدود ۵۰ کيلومتر مى باشد. در سالهاى بعد از انقلاب اسلامى بدليل وجود آباديهاى زياد و حاصلخيزى منطقه نسبت به راهگشائى راه دسترسى اقدام شده است. با توجه به زير ساختها و مناظر طبيعى منطقه اين محور به عنوان يکى از محورهاى گردشگرى محسوب مىگردد که با احداث راه با مشخصات فنى که مطالعات اوليه آن انجام شده علاوه بر ارتباط روستاها، رونق اقتصادى و کشاورزى را بدنبال خواهد داشت. اعتبار مورد نياز اجراى اين طرح حدود ۲۵ ميليارد ريال برآورد گرديده است.
۳ـ مسير کليبر ـ اسکلو ـ عاشقلو:
اين راه از مناطق جنگلى و بسيار زيباى منطقه ارسباران عبور خواهد کرد که با احداث آن ارتباط نزديکى بين قلعه تاريخى بابک و دره زيباى آينهلو ايجاد مىکند. طول اين راه حدود ۶۱ کيلومتر بوده که بنا به برآورد اوليه به ميزان ۳۶ ميليارد ريال اعتبار نياز خواهد داشت.
۴ـ بهسازى راه تبريز ـ اسپيران ـ کردشت:
طول تقريبى اين راه حدود ۱۱۵ کيلومتر بوده که بصورت راه روستايى احداث شده است. اين راه کوتاهترين مسير اتصال مرکز استان به جنگلهاى طبيعى ارسباران و حاشيه رودخانه ارس مىباشد که در صورت بهسازى مورد استفاده خيل کثيرى از ايرانگردان و جهانگردان علاقمند به مناظر طبيعى ارسباران قرار خواهد گرفت. شايان ذکر است حدود ۴۵ کيلومتر اين راه مشترک با مسير ورزقان ـ خاروانا ـ سيه رود مىباشد. اعتبار پيشبينى شده جهت اجراى طرح حدود ۱۰۰ ميليارد ريال برآورد شده است.
۵ـ بهسازى راههاى آنتنى:
دسترسى گردشگران به جاذبههاى طبيعى و تاريخى مستلزم بهسازى راههاى دسترسى موجود مىباشد. طول تقريبى راههاى مزبور حدود ۳۰ کيلومتر و اعتبار موردنياز جهت بهسازى و آسفالت آنها در حدود ۲۰ ميليارد ريال ارزيابى مىشود.
ب ـ پروژههاى بخش ميراث فرهنگى
۱ـ مرمت کامل کليساى سنتاستپانوس و ايجاد امکانات سياحتى و اقامتى در آن و محوطه اطراف و آسفالت جاده دسترسى با اعتبار ۴۰۰۰ ميليون ريال
۲ـ مرمت کاروانسراى خواجه نظر در نوار مرزى جلفا به منظور استفاده اقامتى با اعتبار ۳۰۰۰ ميليون ريال
۳ـ خريد و مرمت ۴ باب خانه مسکونى در روستاى اوشتبين براى ايجاد مراکز اقامتى با توجه به بافت استثنايى روستا و ثبت آن در فهرست آثار ملى کشور با اعتبار ۱۰۰۰ ميليون ريال
۴ـ مرمت کليساى ناخيرچى (چوپان) در نوار مرزى به منظور استفادههاى زيارتى و عبادى با اعتبار ۲۰۰ ميليون ريال
۵ـ مرمت کليساى سورپ کئورگ به عنوان مرکز فرهنگى يا سفرهخانه سنتى با اعتبار ۲۰۰ ميليون ريال
۶ـ مرمت کامل خانه تاريخى مربوط به (اميرارشد) از مجاهدين مشروطه در منطقه ورزقان به منظور استفادههاى اقامتى و سياحتى با اعتبار ۳۸۰۰ ميليون ريال
۷ـ خريد و مرمت خانههاى اربابى روستاى تاريخى مردانقم به منظور ايجاد مراکز اقامتى با اعتبار ۱۰۰۰ ميليون ريال
۸ـ خريد، مرمت و تجهيز عمارت تاريخى آينالو و وينق با توجه به اهميت معمارى اين بناها و استقرار آنها در دل طبيعت بکر و زيبا به منظور ايجاد اقامتگاههاى بين راهى در محور شمال با اعتبار ۵۰۰۰ ميليون ريال
۹ـ مرمت کامل قلعه بابک با توجه به جاذبههاى طبيعى، معمارى و ورزشى آن با اعتبار ۲۰۰۰ ميليون ريال
۱۰ـ مرمت کامل قلعههاى تاريخى پيغام، آوارسين، پشتو، جوشين و آقجه قلعه ايجاد زيرساختهاى گردشگرى به منظور اهداف گردشگرى و بازديدهاى فرهنگى با اعتبار ۶۰۰۰ ميليون ريال
۱۱ـ خريد و مرمت خانه قديمى فرخى و برج آجرى داخل آن به منظور استفادههاى اقامتى در شهر کليبر و ايجاد جاذبههاى فرهنگى در داخل شهر کليبر با اعتبار ۱۰۰۰ ميليون ريال
۱۲ـ مرمت کامل پلهاى تاريخى خداآفرين بر روى رودخانه ارس به عنوان يکى از اسناد با ارزش تاريخى با اعتبار ۴۰۰۰ ميليون ريال
۱۳ـ مرمت بقعههاى شيخ حيدر، شاه قاسم و شيخ عبدالله در کليبر به منظور ايجاد فضاهاى زيارتى و عبادى در محور شمال با اعتبار ۱۵۰۰ ميليون ريال
۱۴ـ مرمت مجموعه شيخ شهابالدين اهرى در داخل شهر اهر با مزيتهاى موزه، مسجد و آرامگاه تاريخى با اعتبار ۵۰۰ ميليون ريال
۱۵ـ مرمت کامل خانه تاريخى قاسم خان اهرى در داخل شهر اهر به منظور استفادههاى اقامتى و پذيرايى با اعتبار ۱۰۰۰ ميليون ريال
۱۶ـ ساماندهى گورستان تاريخى (آس قديم) به عنوان نمونهاى از گورستانهاى تاريخى و سنگ نبشتههاى ارزشمند با اعتبار ۲۰۰ ميليون ريال
۱۷ـ مرمت کامل مسجد جامع اهر به منظور استفادههاى مذهبى و فرهنگى با اعتبار ۵۰۰ ميليون ريال
۱۸ـ تکميل کاروانسراى بين راهى گويجهبئل بر سر راه اهر به تبريز به منظور ايجاد اقامتگاههاى سنتى با اعتبار ۶۰۰ ميليون ريال
۱۹ـ مرمت بازار قديمى شهر اهر به عنوان يکى از بازارهاى سنتى و سرپوشيده محور شمال استان با اعتبار ۵۰۰ ميليون ريال
ج ـ پروژههاى بخش جهانگردى
۱ـ ايجاد زير ساخت براى احداث کمپ گردشگرى در کيامکى و کنتال:
منطقه کيامکى بعنوان يکى از مناطق تحت حفاظت محيط زيست بوده و با مناظر بديع طبيعى در حاشيه رود ارس و ارتفاعات مربوطه به عنوان يکى از زيباترين مناطق استان مىباشد لذا براى استفاده بهينه گردشگران ايجاد دو واحد کمپ با اعتبار ۳ ميليارد ريال پيش بينى مىگردد.
۲ـ احداث پارک جنگلى در مناطق مختلف ارسباران:
جنگلهاى ارسباران شامل مناطق کليبر ـ ورزقان ـ هوراند و... يکى از جنگلهاى زيباى کشور داراى تنوع گياهى بسيار مناسب و هواى مطبوع و حيات وحش متنوع بوده و هر ساله هزاران نفر از آن استفاده مىکنند. لذا احداث پارک جنگلى به منظور استفاده گردشگران و حفاظت از منطقه در مرحله اول براى مناطق مکيدى ـ بليش ـ اينالو ـ تازه کند ـ هشت بهشت هوراند ـ کرينگان ـ چيچکلو ـ هفت چشمه با اعتبار ۳۴ ميليارد ريال پيشنهاد مىگردد.
۳ـ ايجاد زيرساخت براى احداث کمپ سياحتى و اقامتى در اطراف قلعه بابک با اعتبار ۳ ميليارد ريال:
قلعه بابک به عنوان يکى از قلاع تاريخى استان که مرکز مبارزات آزاديخواهى بابک خرمدين بوده و در شرايط جغرافيايى بسيار مناسبى قرار گرفته است و هر ساله هزاران نفر از داخل و خارج براى بازديد و همچنين استفاده از طبيعت بکر منطقه عزيمت مىنمايند. لذا ايجاد زير ساخت جهت احداث کمپ در سمت جنوبى قلعه پيشنهاد مىگردد.
۴ـ ايجاد زير ساخت براى احداث مجتمع سياحتى ـ اقامتى در اطراف سد ستارخان:
سد ستارخان در منطقه کوهستانى و زيباى ما بين ورزقان و تبريز قرار گرفته و با داشتن ذخيره مناسب آب و همچنين چشمانداز بسيار مناسب قابليت تبديل به يک مرکز گردشگرى مناسب را دارد. لذا ضرورت ايجاد زير ساخت با اعتبار ۲ ميليارد ريال به منظور ترغيب بخش خصوصى براى سرمايهگذارى مد نظر مىباشد.
۵ـ ايجاد زير ساخت براى احداث مجتمع سياحتى ـ اقامتى در روستاى گل آخور و سد زرآباد:
وجود رودخانه دائمى با منشأ کار کارستيک که دفعتاً از کوه خارج مىشود، دره فوقالعاده سرسبز و آبشار بسيار زيبا و آسيابهاى آبى روستاى گل آخور را به صورت يک مجموعه سياحتى دلپذير درآورده است.
سد زرآباد که در حاشيه شهر ورزقان قرار گرفته با منظره فوقالعاده زيباى خود امکانات تفريحى ـ ورزشى آبى و همچنين اقامتى فوقالعاده مناسب را براى گردشگران فراهم مىآورد. لذا براى ايجاد کمپ گردشگرى در نقاط مزبور لزوم ايجاد زيرساختهاى مناسب با برآورد اعتبار ۳۰۰۰ ميليون ريال ضرورى مىباشد.
|
|
آخرین به روز رسانی در پنجشنبه ۱۴ شهریور ۱۳۸۷ ساعت ۰۳:۱۳ |
